原文出處、作者 Brigitte Vézina, Mark Foster、譯文作者 Rong，使用 ChatGPT 生成式 AI 輔助方案自動化翻譯後人工校潤，併採 CC-BY-4.0 發布。
歐洲議會（EP）在昨天通過了《人工智慧法案》（AIA），為全球首部全面規範人工智慧（AI）的法案。
Creative Commons（CC）過去幾年來一直積極與歐盟政策制定者就《人工智慧法案》（AIA）進行合作，特別是在去年六月的談判中，著作權議題成為核心焦點。在這篇部落格文章中，我們將分享對於條文在多個影響公域的重要方面的高層次評估，以及對未來發展的一些想法。
開源軟體
我們樂見最終的法案條文將部分義務排除於開源 AI 之外，儘管這些排除條款附帶一些條件，並且在整體 AI 背景下以及此法律的具體情境中，「開源」的定義仍存有模糊之處。其他值得注意的正面進展包括：對於「專為科學研究與發展目的開發並投入使用」的 AI 系統給予豁免，以及對於開源的通用型 AI（GPAI）模型在詳細透明性要求方面的豁免。即便如此，這些模型仍需制定一項政策以遵守著作權法，並提供有關模型訓練所使用內容的摘要。
AI 與創造力
《人工智慧法案》（AIA）對於創意產業（以及個別創作者）如何使用 AI 的態度基本上是中立的。根據我們社群諮詢的結果，可以看出一些創作者接受 AI，將其作為創作工具來進一步開發新的創意作品。然而，也有一些人對 AI 對於某些產業的就業影響，以及更具成本效益的數位或虛擬解決方案，與人類創作作品之間的競爭問題表示擔憂。
針對 Chat GPT 的迅速普及，歐洲議會（EP）提出了多項重要條款，其中包括關於著作權的規定。Creative Commons（CC）針對該立法的這一部分，無論在公開場合還是私下，都向政策制定者提供了直接意見，這也直接涉及 CC 的核心使命。
如同所有妥協方案一樣，有關著作權的協議中既有一些正面的進展，也有一些需要進一步反思和改進的部分。《人工智慧法案》（AIA）多次提到歐盟著作權法，特別是《數字單一市場著作權指令》（CDSM Directive）中關於條文與資料探勘的第 3 和第 4 條。目前已有一些利益相關者呼籲根據 AIA 和近期技術發展，修訂包括該指令在內的相關歐盟法規。
在 Creative Commons（CC），我們期待推動第 3 和第 4 條的實際應用。然而，我們對這些條文所提供的例外規定進行任何根本性修訂，保持謹慎態度。這些規定對於確保著作權制度的平衡至關重要。
下一步，循序漸進的申請過程
預計歐盟理事會將在未來幾週內最終批准該法案，並可能於今年春季稍晚在歐盟《官方公報》中發布。該法案將在發布後 20 天生效，而各項條款將以分階段方式實施：禁止性 AI 應用相關條款將於 6 個月後（約 2024 年底）適用，通用型 AI 的相關條款則於 12 個月後（約 2025 年中）適用，其餘條款將於 24 個月後（約 2026 年中）開始適用。未來歐盟政策制定者無疑需要評估該法案在實踐中的運作情況，並確保適當的執法措施得以實施。
我們對歐盟人工智慧辦公室的成立表示歡迎，該辦公室將很快依據《人工智慧法案》（AIA）的要求，開始制定技術規則。我們期待與該辦公室合作，共同發展重要的技術標準，特別是在制定符合現行著作權法的選擇退出標準（opt-out standard）方面。此外，該辦公室將在解釋和進一步釐清一些措辭模糊的概念上發揮重要作用，例如要求針對大型語言模型（LLMs）和基礎模型發布「足夠詳細」的輸入摘要。這些規則對於為企業和個人提供關於遵守規範的明確指引至關重要。
CC 將持續建設性的建議歐盟決策者，使歐盟著作權法保持符合其目的並能隨著科技持續演進，也確保 AI 能夠支持繁榮的公眾資源。
發布於 2024 年 3 月 14 日